このページでは、移動支援事業所の開業を考えている方に向けて、サービスの内容から、指定基準、指定申請の流れや注意点まで、順番に解説しています。
移動支援事業とは
障害者総合支援法にもとづくサービスは、同行援護や就労移行支援などの「障害福祉サービス」と、移動支援や地域活動支援センターなどの「地域生活支援事業」の2つに大きく分けられます。
地域生活支援事業の1つである「移動支援事業」は、単独では外出が難しい障害のある方(障害児を含む)が、社会生活に必要な外出や、余暇活動・社会参加のための外出をするときに、ガイドヘルパーを派遣して、移動の介助などの支援を行う事業です。
地域の特性や利用者の状況に柔軟に対応できるよう、対象者、支援の方法、外出先の範囲、費用負担などは、市町村が決めることができます。
そのため、利用者が住んでいる市町村(京都市、宇治市など)ごとに指定を受ける必要があり、申請書類も、市町村ごとにさまざまです。
| 障害福祉サービス | 地域生活支援事業 |
|---|---|
| 同行援護、就労移行支援など | 移動支援事業、地域活動支援センターなど |
| 国が全国共通の基準(人員・設備・運営)を定めている | 国の統一基準はなく、市町村が要綱などで定める |
| 都道府県知事(政令指定都市は市長) | 利用者が住んでいる市町村(京都市、宇治市など) |
移動支援事業の指定基準
指定を受けるための基準は、法人格、人員基準、設備基準、運営基準の4つです。
| 法人格 | 人員基準 | 設備基準 | 設備基準 |
|---|
すでに訪問介護、居宅介護・重度訪問介護の指定を受けている事業所は、新たに人員基準を満たす必要はなく、現状の人員で指定を受けられる場合があります。
それでは、それぞれの要件を、詳しく見ていきましょう。
法人格
株式会社、合同会社、NPO法人、医療法人などの法人格が必要です。
また、定款の事業目的に、次のような「実施事業」の文言が入っている必要があります。
|
入っていない場合は、事業目的の変更登記が必要です。
人員基準
次の人員を確保する必要があります。
| 管理者 |
専ら職務に従事する常勤の管理者を、1名以上配置します。特に資格は必要ありません。 サービス提供責任者との兼務も可能です。 |
|---|---|
| サービス提供責任者 |
従業者の中から、移動支援の職務に従事する常勤の者を、事業の規模に応じて1名以上配置します。 資格や受講した研修によって、支援できる内容が異なりますので、下の表で確認しましょう。 |
| 従業者 | 介護福祉士、実務者研修(旧・介護職員基礎研修)、介護職員初任者研修(旧・ホームヘルパー養成研修1・2級課程)などの修了者が、常勤換算で2.5人以上確保できていることが必要です。 |
資格
人員基準の資格要件は、市町村によって取り扱いが異なります。一般的には、介護福祉士や実務者研修修了者などの資格があれば、視覚障害の方を除いて、サービスを行うことができます。
視覚障害の方(児童を含む)にサービスを行うには、資格とは別に、同行援護従業者養成研修などの修了が必要です。
| 資格要件 | 全身性(身体) | 難病患者等 | 知的 | 精神 | 視覚 |
|---|---|---|---|---|---|
| 介護福祉士 | 〇 | 〇 | 〇 | 〇 | |
| 実務者研修修了者(訪問介護員養成研修1級、介護職員基礎研修) | 〇 | 〇 | 〇 | 〇 | |
| 介護職員初任者研修修了者(訪問介護員養成研修2級) | 〇 | 〇 | 〇 | 〇 | |
| 居宅介護初任者研修修了者(居宅介護従業者養成研修1、2級) | 〇 | 〇 | 〇 | 〇 | |
| 障害者居宅介護従業者基礎研修修了者(居宅介護従業者養成研修3級) | 〇 | 〇 | 〇 | 〇 | |
| ガイドヘルパー養成研修(全身性障害者)修了者 | 〇 | 〇 | |||
| ガイドヘルパー養成研修(知的障害者)修了者 | 〇 | 〇 | |||
| ガイドヘルパー養成研修(視覚障害)修了者 | 〇 | ||||
| 同行援護従業者養成研修修了者 | 〇 | ||||
| 国立障害者リハビリテーションセンター学院視覚障害学科の教科履修者又はこれに準ずる者 | 〇 | ||||
| 日常生活支援従業者養成研修修了者 | 〇 | 〇 | |||
| 重度訪問介護養成研修修了者 | 〇 | 〇 | 〇 | 〇 | |
| 行動援護従業者養成研修修了者 | 〇 | 〇 |
設備基準
事務室
広さの規定はありませんが、事務机や鍵付きの書庫などの設置が必要です。
相談室
相談者のプライバシーを守るため、個室が望ましいとされています。パーテーションで仕切ることも可能です。
衛生設備
感染症の予防のために、手洗いのための洗面所の確保が必要です。
運営基準
法令や条例で定められた運営基準に従って、適正に事業を運営する必要があります。
そのため、規程やマニュアルを整えておきます。主なものは、次のとおりです。
|
指定申請の流れ
ここからは、指定申請をするときの手順を、ご紹介します。
| ① 事前確認 |
|---|
|
人員基準や設備基準など、指定基準を満たしているかを確認しながら、準備を進めます。本申請の時点では、従業者の雇用開始は必須ではありませんが、面談までには雇用契約を結んでおく必要があります。 人員配置の見通しは、早めに立てておきましょう。設備基準については、事前相談のときに、事業所の情報を示す必要があります。事前に慎重に確認しておきましょう。 京都市の場合、申請を受理してから指定まで、約2〜3か月の審査期間があります。指定日は毎月1日で、申請した月の3か月後の1日が最短です。そのため、指定予定日の3か月以上前に、事前相談を始めることをおすすめします。 |
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| ② 申請書類の作成・添付書類の収集 |
|---|
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申請書類の様式は、自治体ごとに異なります。申請する自治体の様式を確認して、書類を作成しましょう。 あわせて、実務経験証明など、勤務先(前の勤務先)への依頼が必要な書類や、登記事項証明書など、行政機関から取得する添付書類を集めます。 申請書類に不備があると、申請が受理されないことがあります。 |
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| ③ 本申請 |
|---|
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事前相談や本申請の取り扱いは、自治体ごとに異なりますが、多くの自治体では、事前相談をしたうえで本申請を行う、二段階の申請です。 本申請のあと、補正を指示されることがあります。補正への対応が遅れると、指定の日が遅れてしまうため、速やかに対応しましょう。 |
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| ④ 面談・実地調査 |
|---|
|
面談や実地調査の有無は、自治体や指定の種別によって異なります。提示が必要な書類の例は、次のとおりです。
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| ⑤ 指定通知 |
|---|
| 指定の通知を受け取り、指定番号が決まれば、指定日から事業を開始できます。 |
指定申請の注意点
指定申請は、書類をそろえて出せば終わりではなく、法人、人員、物件、資金、スケジュールのすべてを、指定日に間に合うように整える必要があります。
特につまずきやすい点を、順にご紹介します。
| スケジュール |
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|---|---|
| 書類 |
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| 法人 |
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| 人員 |
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| 物件 |
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| 書類の整合性 |
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| 資金 |
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| 指定前の注意 |
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| 指定後の手続き |
指定を受けたあとにも次のような手続きがあります。
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| ご相談 |
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